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Oggetto: re:IL PENSIERO DI BERLUSCONI
Data: 17/10/2004 16.3.49
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Ecco cosa ci dice Eugenio Scalfari con acume critico e perizia da giureconsulto in merito alla tragica controriforma con cui il governo prende partito dalla vecchia Carta Costituzionale per proporne una tutta nuova in nome di una moderna Italia, progressista, liberale o libertina a seconda degli esiti referendari,
non pi capitalista ma cappilarmente e ricercatamente dispendiosa o dispersiva.Trascuro tanti altri danni e idiosincrasie: problematiche che potete facilmente capire leggendo questo stralcio di articolo:
Applicare il termine di controriforma all'obbrobrio farsesco che sta sotto i nostri occhi sarebbe quindi blasfemo. Qui c' soltanto una furbizia di avvocaticchi che hanno cercato di accontentare i disomogenei partiti della coalizione preparando una sorta di "fricand" messo in cottura a fuoco lentissimo; talmente lento che quasi nessuno degli attuali protagonisti sar in grado di assaporarne il gusto.
Provo ad elencare i vari elementi che lo compongono aggiungendovi poche note di chiarimento e di osservazione.
1. Il Parlamento, come rappresentanza del popolo dotata del potere di fare leggi, controllare l'operato del potere esecutivo, dargli e togliergli la fiducia, non esiste pi. Il governo assume in proprio anche il potere legislativo poich decide quali provvedimenti ritiene indispensabili alla propria azione e su di essi chiede la fiducia. Ove mai non l'ottenesse scioglie la Camera. Essa, la Camera, pu in teoria votare la sfiducia al governo a patto per di aver gi individuato - rigorosamente nell'ambito della maggioranza parlamentare - un nuovo premier in grado di ereditare il consenso della maggioranza stessa senza che vi sia alcun apporto da parte dell'opposizione.
2. Il "premier" eletto direttamente dal popolo in collegamento con i deputati candidati nei collegi. Il Capo dello Stato gli deve affidare automaticamente la formazione del governo. Il premier presenta al Parlamento il ministero senza bisogno di chiedere alla Camera il voto di fiducia. Dello scioglimento della legislatura abbiamo gi detto: rientra nei poteri del premier.
Osservo che non esiste in nessun Paese europeo l'elezione diretta del primo ministro n esiste la sfiducia costruttiva limitata all'ambito della maggioranza parlamentare.
3. Il Capo dello Stato semplicemente un notaio. Serve a certificare come autentici gli atti che il "premier" sottopone alla sua firma. Ogni controllo di legalit e di costituzionalit di tali atti gli precluso. La sua firma di certificazione un atto dovuto. Sta scritto nella legge che egli il garante dell'unit federale dello Stato. Ma i modi e i poteri attraverso i quali possa esercitare quella garanzia non sono previsti. Il solo modo possibile che ha di dimettersi dalla carica che ricopre. Chi sta al Quirinale avr dunque soltanto diritto al picchetto d'onore e poteri di tagliar nastri, portare corone d'alloro al Milite ignoto e inviare telegrammi d'auguri o di condoglianze a seconda dei casi.
4. Il Senato federale non si sa che cosa sia e non lo sanno, credo, nemmeno coloro che ne hanno proposto l'istituzione. Esamina solo le leggi regionali e quelle che interessino le regioni. Qualora vi sia conflitto di competenza tra Senato e Camera, la decisione viene presa da una Commissione paritetica che configura una sorta di terza Camera.
5. Sulla devoluzione di poteri alle Regioni non mi diffonder, materia gi spiegata fino alla noia. Il fatto che, ci nonostante, nessuno ci capisca niente vuol dire semplicemente che si tratta di materia non comprensibile.
Esempio: l'organizzazione delle istituzioni sanitarie di esclusiva competenza regionale ma la tutela della salute di competenza dello Stato.
Cos per la scuola e per i suoi programmi. Lo Stato comunque ha il potere di avocare a s in qualunque momento poteri devoluti qualora la situazione lo richieda. Si tratta insomma d'una devoluzione-fisarmonica che si allarga o si restringe a capriccio e secondo gli umori.
6. I Comuni sono in coda alla gerarchia amministrativa, fiscale e politica.
Sopra di loro non c' pi soltanto il bieco Stato centralista, ma anche l'amorevole regione neo-centralista. E le province? Nebbia e mistero.
7. Le regioni possono accorparsi fondendosi tra loro. Ma possono anche cambiare confini. Se i piacentini volessero uscire dall'Emilia e aggregarsi alla Lombardia o al Piemonte potrebbero farlo senza che l'Emilia abbia potere di opporsi. E viceversa se il lodigiano volesse trasmigrare in Emilia. Anche qui fisarmonica, che si porta dietro ospedali, imprese, gettito tributario, risorse bancarie e professionali.
Tralascio il resto. Sembra un "puzzle" costruito da un pazzo.
8. Il "puzzle del pazzo" (scusate la cacofonia) andr in vigore nel 2011 nel caso migliore, oppure nel 2016. Il motivo di questa lunghissima dilazione il seguente: la legge prevede di andare in vigore nella legislatura successiva a quella nella quale avviene l'approvazione. Se il referendum confermativo avverr entro il 2006 la legge di cui qui si discute entrer a regime nella legislatura che inizia nel 2011; ma se il referendum avverr dopo il 2006 (e sempre che approvi il "puzzle del pazzo") la legge sar a regime nel 2016.
Non esiste nel mondo intero un solo caso d'una nuova Costituzione (perch di questo si tratta) che entri in vigore sei o undici anni dopo la sua prima approvazione. Motivo? Forse segretamente sperano che qualcuno negli anni a venire butti per aria il "puzzle del pazzo".
9. C' un'altra possibilit. Che la Corte costituzionale, messa in moto da un magistrato ordinario o da un ricorso di Regioni, stabilisca che la procedura adottata modificando con un'unica legge 43 articoli della Costituzione violi quanto previsto dall'articolo 138, che esclude riforme "a sacco". In tal caso la legge in parola sarebbe cassata. Questo per potrebbe avvenire solo dopo la sua approvazione finale.
Ci sarebbe ancora molto da scrivere e da spigolare ma ne faccio grazia. Alla mia et ne ho gi viste tante e tante ne ho lette o sentite raccontare. Una storia come questa per supera l'immaginazione. Perci sono anche contento d'averla vissuta in presa diretta. Ungaretti parlava di allegria di naufragi e Montale di come si cammina sul ciglio d'un muro dove sono infissi i vetri acuminati d'una bottiglia rotta. Qui diverso. Qui un gruppo di buontemponi giocano a palletta con lo Stato e si battono le mani da soli sperando che gli spettatori facciano altrettanto.
Non era mai accaduto un fatto simile. Speriamo che non accada mai pi.
(17 ottobre 2004)
